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在2017年上半年工作暨机关形象重塑工程总结大会上的讲话
信息来源:办公室  ‖  发稿作者:办公室   ‖  发布时间:2017年7月27日  ‖  查看7554次  ‖  

2017年7月25日

马宇桢

 

同志们:

今天,我们召开上半年工作暨机关形象重塑工程总结大会,主要任务是,总结机关形象重塑工程及上半年工作,分析当前面临的形势,安排部署下半年工作,进一步把思想统一到学习贯彻自治区第十二次党代会精神和贯彻落实石泰峰书记调研自治区党委宣传部时的讲话精神上来,把行动汇聚到全面完成下半年各项工作任务上来,以更高的热情、更足的干劲、更高的标准、更严的要求,确保圆满完成全年工作目标。刚才,永斌副局长通报了机关形象重塑工程第三方测评情况,机关各处室、直属各单位分别汇报了上半年的工作,各分管领导对分管处室、单位上半年工作进行了点评,并就做好下半年工作进行了安排,提出了具体要求。大家讲的都很好,汇报工作既重点突出又措施明确,点评工作既肯定成绩又指出不足,安排工作既目标明确又要求具体。总体上,大家对今年的工作任务是明确的,思路是清晰的,措施是得力的,对各处室、各单位上半年的工作,局领导班子是满意的。希望大家继续保持良好的精神状态、一心一意干工作,心无旁骛抓落实,全力推动各项工作上台阶上水平。下面,我讲几点意见:

一、关于机关形象重塑工程

机关形象重塑工程,是局党组为彻底整改巡视反馈意见和我们自身在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题,着力营造“激情、担当、真诚、融合”的机关文化,着力塑造团结务实、严谨高效、奋发向上的机关新形象实施的一项重大工程。半年来,全局上下按照问题梳理、学习动员、自查自纠、督查整改、总结提高五个环节,从严入手、从实着力,抓学习、转作风、立规矩、提效能。在实施机关形象重塑工程中:

坚持聚焦问题,在顶层设计上用心用力。结合巡视中发现的问题,通过召开干部职工座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见表等形式,广泛征求上级机关、基层单位、服务对象、干部职工的意见建议246条。针对存在的问题,研究制定了《自治区新闻出版广电局机关形象重塑工程方案》,将凝聚力不强、规矩意识淡薄、执行力不强、作风散漫等4类突出问题作为整治重点,一对一、点对点制定了61条整改措施,明确了机关形象重塑工程的方法步骤、重点任务、责任处室和时间节点。成立了机关形象重塑工程领导小组及办公室,专门抽调人员负责办公室日常工作,实行“一把手”负总责亲自抓,班子成员分工负责具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作机制,扎实推动机关形象重塑工程有序实施。

坚持学习先行,在加强理论武装上抓紧抓实。召开封闭学习班暨机关形象重塑工程动员大会,精心设计增强凝聚力、增强纪律规矩意识、增强执行力、加强作风建设等四个专题,列出38个学习篇目,采取集中学习与个人自学、专题学习与分组讨论、撰写心得与大会交流相结合等方式,持续不断加强思想政治教育,坚持不懈用新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。各党支部深入开展“三亮三比一争”“我是党员我带头”“党员政治生日”等活动,通过正面引导、典型引路,增强党员干部的宗旨意识,激发党员干部的干事创业热情,党员干部在思想观念、文化认同、工作作风上持续好转,党组织的凝聚力、向心力、战斗力不断增强。建立信息报送机制,安排专人负责活动大事记和档案资料收集、整理工作,利用多个信息平台,及时总结推广活动经验,宣传活动成效。机关形象重塑工程实施以来,全局干部职工共计学习笔记200余万字,撰写心得体会300余篇,设立宣传展板2期8块,编发简报65期,一些做法经验被《中国新闻出版广电报》《中国电影报》等刊发。

坚持以上率下,在净化政治生态上从严从实。制定了从党组到每个局领导、每个党支部从严治党问题、责任、任务清单。班子成员每人联系1-2个处室(单位),每月召开联系点工作推进会和谈心会;各支部严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度,开展了“五个一”活动。坚持主体责任和监督责任一起抓,联合自治区文化厅召开党风廉政建设工作会议,层层签订《党风廉政建设责任书》,印发《党风廉政建设责任清单》,扎实开展内部巡察,从严从实抓好党风廉政建设。先后对3名局领导、7名处室主要负责人、5名处级干部进行了约谈、提醒,有力规范了干部职工的从政行为,增强了干部职工的规矩意识、纪律意识和红线意识。

坚持立改立行,在推动工作落实上落细落小。把压实整改责任作为主要抓手,对征求到的意见建议原原本本反馈,制定432条整改措施,建立问题、任务、责任清单,层层压实责任,倒排工期,挂图作战,逐个销号,做到人人有任务书、步步有路线图、事事有时间表。目前,246条意见建议已整改落实235条,其余11条意见建议已整改但需长期坚持。建立督查制度,成立督查小组,对机关作风、任务落实、工作效率等进行全面督查。建立通报制度,将机关形象重塑工程实施情况向社会公开,接受监督。建立评估评价制度,引入第三方评估,在上级机关、基层单位、服务对象、机关干部中抽取126人从十个方面进行了问卷测评。从测评结果看,大家对机关形象重塑工程总体成效评价选择非常满意和比较满意的达到94.44%,可以说,我们这项活动得到了绝大多数同志的拥护和支持。

坚持建章立制,在巩固整治成果上谋长谋远。对局机关原有各项制度进行梳理整顿,围绕选人用人,严格执行干部选拔任用全程纪实制度,认真落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”;围绕权力运行,推进党务公开,落实权力清单、责任清单制度和主要领导干部“五个不直接分管”制度,加强对权力运行的制约和监督,推动了各项工作制度化、规范化、程序化。严格请销假制度、值班报告制度、参加会议报备制度、重大事项请示报告制度等,对制度执行落实情况实行常态化管理,以刚性的制度规定和严格的制度执行,严防问题反弹。

实施机关形象重塑工程是我局今年第一位的工程。通过实施机关形象重塑工程,营造了向上向好的政治生态,形成了激情干事的浓厚氛围,逐步树立了勇于担当的精神,增强了规矩意识,全局干部职工的精神面貌明显提升,机关作风持续改进,服务效能显著增强。半年来的生动实践让我们深刻体会到:领导重视是关键。在工程启动实施前,局党组班子充分酝酿、反复研究、顶层规划,干部职工认真学习、深入讨论、统一思想,全局上下形成了广泛的思想共识。工程得到了自治区主要领导、分管领导的高度关注,并作出重要批示,充分体现了对我们的殷切希望,极大地鞭策和鼓舞了我们,为我们做好这项工作指明了方向,提供了重要遵循。实践证明,只有领导重视,才有全员参与,才能排除各种干扰,推动活动有效开展。找准问题是基础。在自治区党委巡视组反馈我局存在问题的基础上,局党组以高度的政治自觉,聚焦突出矛盾深刻反思,创新方式方法拓宽查找渠道,采取多种方式广泛征求意见建议,力求把问题找准找全找实,并针对问题加强顶层设计,制定整改措施,推进整改落实。实践证明,只有打好问题查摆这个基础,才能做到有的放矢、对症下药、精准施策,才能确保问题整改方向明、措施实、效果好。思想教育是根本。思想是行动的先导,有什么样的思想就会有什么样的行为。在机关形象重塑工程中,我们把学习教育贯穿始终,通过读原著、学原文、悟原理,提高干部职工的理论素养和政治修养,增强干部职工的“四个意识”,坚定干部职工的理想信念。“关键少数”是重点。“其身正,不令则行;其身不正,虽令不从”。在机关形象重塑工程中,局党组坚持直面问题,“向自己叫板、拿自己开刀”,以严的要求、硬的举措从自身的问题改起,带头严守政治纪律和政治规矩、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任,发挥了很好的示范引领作用,有力推动了全局问题的整改。健全机制是保障。从严治党既要有严的态度,更要有实的机制。在机关形象重塑工程中,局党组坚持在完善制度、严明流程、执行制度上下功夫,结合实际设计了好操作又管用的制度,健全了主体明确、职责清晰、具体量化的工作责任目标流程,坚持抓细节、抓执行、抓落实,实施“挂销号制度”,创新性地探索运用第三方评估机制,扩大服务对象参与监督渠道,推动了“抓活动”向“促常态”转变。

总体上看,机关形象重塑工程圆满收关,达到了预期目标。但党的建设始终在路上,没有休止符,干部的自我塑造也不会有最终完成时,我们仍要树立敢于亮剑的精神,向自身不足亮剑、向问题和矛盾亮剑、向错误的思想行为亮剑,我们的机关形象和个人成长才能永远走向良性发展。

二、关于上半年工作

上半年,机关各处室、直属各单位认真贯彻落实自治区第十二次党代会、全国宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议、全区宣传思想文化工作会议精神,坚持问题导向和目标导向,以“四大工程、五个一批”为抓手,内强素质,外树形象,抓导向、严监管,抓制度、立规矩,抓精品、出亮点,各项工作扎实推进、成效明显。

(一)精品创作工程迈出新步伐。一是大型纪录片《六盘山》、电视剧《灵州盛会》进展顺利;投资6亿元的大型东方魔幻电影《阿修罗》正抓紧后期制作,将于明年暑期档上映;电视剧《灵与肉》得到中宣部领导肯定,被列为党的十九大献礼剧目;电影剧本《这一道沟,那一道梁》入选中宣传部、国家新闻出版广电总局优秀剧本扶持项目,近期在彭阳县正式开机。二是审批图书出版选题2120种、电子音像出版选题20种,上报重大选题6件、民族宗教类选题5件,核发图书书号582个、电子音像出版物版号10个,围绕主题出版,策划出版了《砥砺奋进的五年》《盐池故事》等一批精品图书。三是精心打造了《美丽中国/宁夏故事》,持续支持《解码一带一路》《权威发布》《经典诵读》等电视品牌栏目和《中华奇石》等期刊,影响力持续扩大。四是开展广播电视公益广告大赛、优秀网络视听节目征集评选活动,着力提升公益广告制作质量,推动网络剧、微电影、网络视听节目创作生产。

    (二)基础设施推进工程扎实推进。一是中央广播电视节目无线数字化覆盖一期工程19个台站基本建成,二期工程26个台站建设完成了13个台站机房防雷接地工程、5个台站节传设备安装和部分发射站机房电源、空调设备安装,年底前全面完成建设任务。高山无线发射台站基础设施和中卫中波台的整体验收工作正在抓紧实施。二是606个贫困地区村综合文化服务中心示范工程广播器材配置工作已完成招标工作,4070户贫困家庭户“户户通”卫星接收设备招标资金已筹措到位,正在组织招标采购三是60大庆献礼项目城乡电子阅报屏建设工程全面启动,投资6亿元分两期建设10000个电子阅报屏,9月底前完成一期2500个,明年8月底前完成7500个,实现范区、市、县、乡镇、村五级公共文化网络全覆盖。四是扎实开展农村电影放“提质增效年”活动,截至目前,共放映公益电影23271场,完成全年放映任务的58.18%。五是创新建立“公建民营公助”管理运营模式,推行“图书进农户”,开展农家书屋进文化大户、进寺院、进养老院“三进”活动,农家书屋工作经验在全国深化农家书屋延伸服务工作座谈会上交流。

(三)产业调研和项目布局储备工程初显成效。从打基础、利长远出发,抓紧产业调研和项目储备,助推新闻出版广播影视事业、产业加快发展。截止目前,储备入库项目69个,总金额392.58亿元。其中,2016年申报的30个项目中有11个项目入选国家新闻出版广电改革发展项目库,占总申报项目的37%。组织专家对今年新增的39个项目进行评审,国家新闻出版广电总局申报项目32个,申报金额12.78亿元。  

(四)“五个一批”扎实有效。一是创作生产了一批优秀作品。审查备案电影10部、电视剧3部,其中通过国家新闻出版广电总局公示电影8部、电视剧2部,拍摄制作完成电视剧1部。《西夏佛教序跋题记研究》《回医特色诊疗技术辑要》入选2017年国家出版基金资助项目。二是策划实施了一批较大项目。积极申报中国文艺原创精品出版工程(二期)、中国当代作品翻译工程、“丝路书香工程”重点翻译资助、古籍整理、少数民族文化安全资金等项目30余种。其中《宁夏智慧宫文化传媒有限公司建设丝绸之路阿拉伯国家影视播放服务平台》入选“丝绸之路影视桥”工程。三是建立完善了一批制度机制。先后制定下发了《关于落实全面从严治党要求进一步规范“三会一课”制度的实施意见》《关于进一步规范和加强内部资料性出版物管理的通知》《新闻出版广播影视行业网络安全事件应急预案》等规范性文件,正在修订和制定《关于支持实体书店发展的实施意见》《“扫黄打非”行动紧急案件处置预案》《“扫黄打非”案件处理程序规定》《出版物鉴定工作制度》《报刊审读员管理办法》等,有效引导事业产业全面发展。是举办了一批较大活动。深入开展全民阅读活动,推动成立了全区全民阅读指导委员会,成功举办了宁夏首届“乡村读书节”,组织开展了首届全区“书香之乡(镇、街道)”和第三届全区“书香之家”评选活动。组织开展“4.26世界知识产权日”系列宣传活动,通过现场回答版权问题、发放版权知识小册子、播放《版权追踪》公益宣传片等多种形式,宣传版权知识,扩大宣传影响。加快推进软件正版化,盐池县国产软件应用试点工作顺利通过国家验收,工作经验在全国软件正版化工作会议上交流。深入开展“扫黄打非”五大专项行动,有力打击了侵权盗版行为,净化了网络空间,规范了文化传播秩序。

上半年,全局上下齐心协力、开拓进取,各项工作取得了不错的成效。特别是通过实施机关形象重塑工程提振了精气神,全局干部职工表现出了较强的凝聚力和战斗力,为全年工作任务的完成打下了良好基础。但也要清醒地看到,我们工作中还面临不少困难和问题,主要有:一是精神状态的问题。自治区第十二次党代会把“振奋精神、实干兴宁”写入报告主题,对全区干部的精神状态提出了旗帜鲜明的要求。但从我局看,个别干部依然存在思想境界不高、精神状态不佳、服务意识不强、领导能力不足、工作作风不实、自我约束不严等问题;慢作为甚至不作为,能推则推、能躲则躲、能拖则拖,遇到困难绕着,碰见难题躲着走的问题在个别处室和干部身上依然存在。二是精品创作的问题。今年,在自治区党委宣传部的主导下,我们与国内影视制作机构合作打造电视剧《灵州盛会》和纪录片《六盘山》,由于时间紧、任务重,这两部作品最早明年自治区60大庆时才能推出。这样看来,精品创作工程面临着能否圆满收关的问题。我们要认真思考,深入研究,想方设法尽快把这个短板补起来。三是重点项目建设的问题。这几年,我们通过努力争取,启动实施了一批重点项目。但从项目进展看,不尽如人意。比如,中央广播电视节目无线数字化覆盖工期,一期工程2015年就启动实施,到现在,三个年头过去了,只完成了部分单项的验收,整体验收一拖再拖;二期工程2016年启动实施,到现在,各种问题频发,推进缓慢,项目资金也面临被财政收回。还有,4070户贫困家庭户“户户通”卫星接收设备2500套城乡电子阅报屏等项目建设,今年都要完成,任务重,时间紧,相关处室要紧盯不放,确保如期完成建设任务。四是项目储备的问题。对我们新闻出版广播影视行业来说,没有项目做支撑,实现新闻出版广播影视大发展大繁荣,难上加难;没有储备足够的项目,要争取项目,难上加难。今年我们通过调研、认证、筛选,储备了一批项目,但还不够。要进一步认真仔细研究国家政策,找准与国家发展新闻出版广播影视的切合点,再认真调研、论证一批大项目、好项目。以上这些问题,务必引起大家高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

三、关于下半年工作

下半年,我们党将召开十九大、自治区将召开中阿博览会,这些工作,都与我们息息相关,可以说,政治要求高,工作任务重。我们一定要振奋精神、真抓实干,严格对照各项工作目标,逐条逐项抓好落实,确保取得优异成绩。

(一)着力加强舆论引导。牢牢把握舆论导向,严格落实意识形态工作责任制,确保正确的政治方向和舆论导向。一要抓好安全刊播。紧紧围绕党的十九大和中阿博览会等重大时间节点,强化值班值守、应急指挥和设施保护,坚决完成新闻报刊、广播电视安全刊播任务。二要抓好学习宣传。要指导主流媒体开设专题专栏,利用各种形式,多渠道、多层面、多角度打响打亮打好宣传战役,在全社会形成学习、宣传、贯彻、落实党的十九大、自治区第十二次党代会精神的新高潮。三要抓好行业监管。要始终把行业监管抓在手上,进一步建立健全和严格落实新闻出版广播影视行业监管措施,加大出版、发行、制作、刊播监管,强化版权执法,深化“扫黄打非”,常规工作抓重点,重点工作抓亮点,亮点工作抓特色,切实维护意识形态安全。

(二)加快推进基础设施建设。始终紧盯项目建设不放松,采取有效措施解难题、破困局,确保在建项目如期完工,不留后遗症。一是加快推进606个贫困村综合文化服务中心广播器材的配置工作,加紧实施4070户贫困家庭“户户通”卫星接收设备招标安装,确保年底前实现全区广播电视精准扶贫精准脱贫摘帽销号。二是加快实施城乡电子阅报屏项目,抓紧研究制定管理办法和措施,务必于9月底前完成一期2500个电子阅报屏建设任务。三是全力推进全区中央广播电视节目无线数字化覆盖工程,尽快完成高山无线发射台站基础设施和中卫中波台的整体验收。四是办好民生实事。坚持高标准严要求,高质量完成4万场农村电影放映任务;继续大力推进面向基层的全民阅读活动,吸引更多更广泛的干部群众参与全民阅读活动;提前做好方案,按规定按时限完成农家书屋出版物的采购补充。

(三)抓紧做好项目布局储备工作。下半年,是谋划明年项目的关键时期。要充分动员各地各单位做好做细做实相关工程项目,争取更多项目进入国家和自治区、各市(县、区)建设盘子。要加强全行业调查研究,摸清底数,真正把调研和项目布局储备工程作为有力抓手,尽快补齐事业产业发展短板。要认真研究国家项目政策,加强与总局和自治区有关单位的对接,围绕基础设施建设、公共文化服务、媒体融合发展等方面,谋划一批符合新闻出版广电行业发展方向的重大项目。

(四)放手抓好精品创作。从目前情况看,我们的原创精品工程项目还有短板。必须集中人力财力抓好宁夏新闻出版广播影视原创精品工程项目的打造,加大支持和鼓励个人创作、合作创作的力度,加强区内外交流合作,形成精品创作合作共赢、共利共荣的良好局面,力争创作生产一批体现“宁夏创造”的新闻出版广播影视精品力作。

(五)全面加强自身建设。要把机关形象重塑工程作为永不竣工的工程,进一步严格落实全面从严治党要求,坚决把讲政治作为第一要求,进一步加强党的领导,切实落实主体责任。领导班子成员要自觉尽责,主动担责,聚精会神谋发展、一心一意干事业,推动新闻出版广电事业创新发展。切实落实监督责任,加强领导干部廉洁从政教育,加大违纪违法查处力度。结合学习宣传贯彻落实自治区第十二次党代会精神和石泰峰书记调研自治区党委宣传部时的讲话精神,扎实推进新闻出版广电局党的建设,进一步改进工作作风,团结带领全局干部职工凝心聚力、开拓进取、扎实工作,以新闻出版广电事业的新发展,迎接党的十九大胜利召开。

做好下半年的工作非常关键。全局干部职工要精诚团结、真诚共事,心往一处想、劲往一处使,拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,以务实干事的过硬作风、担当作为的过硬能力,全面完成全年工作目标,奋力开创新闻出版广播影视工作新局面。

一要求实创新,锐意进取。自治区第十二次党代会把大力实施创新驱动战略作为八项重点任务之首,要求必须把发展的基点放在创新上,形成以创新为引领的经济体系和发展方式。新闻出版广播影视作为党和政府的喉舌,要主动适应自治区第十二次党代会提出的新目标新任务新机遇,自觉按照石泰峰书记调研自治区党委宣传部时提出的新要求,树立创新发展的境界标准,瞄准一流,瞄准先进,在全区宣传思想文化系统中找准位次。面对当前各单位、各行业加快发展的态势,我们的动作不能慢,慢了许多矛盾将难以解决;我们的发展也不能等,等待只会错失良机。任何松口气的思想、差不多的想法,都是没有出路的。我们一定要转变观念,打破思维定势,在谋划方式、推进机制、政策资金利用、平台搭建等方面打破常规,变通出新。

二要振奋精神,鼓舞斗志。主动适应新形势新目标新要求,切实把思想统一到自治区党委、政府加快发展的思路安排上来,跟上自治区的发展节奏,振奋精神、鼓舞斗志、奋力拼搏、决不掉队。对于下半年的工作,大家要有清醒的认识,要有攻坚克难、加班加点、流汗吃苦的充分准备,要把全部精力、全部心思统一到局党组的工作安排部署上来,投入到干事创业中去。我们每个同志都要有这个觉悟,都要有这个意识,思想的弦再紧紧,工作节奏再提提,要拧紧发条,加大马力,拉高标杆,逐项逐条把工作做好,使各方面工作百尺竿头更进一步。

三要勇担重任,务实高效。每一个人的心中都要有一杆秤,掂掂本处室本单位肩负的责任和担子,掂掂你个人身上的分量轻重。对上半年没有做好的工作,在下半年一定要好好研究,制定对策,加大力度、加快速度,迎头赶上。新闻出版广电工作无小事,小事情可能出大问题,小环节可能影响大局,要从大局出发,从细微处着手,环环相扣,严丝合缝,不留死角。要集中精力把“四大工程”“五个一批”中的重大项目、重大活动和2017年效能目标管理考核中的重大任务、重点工作抓住抓好、出新出彩,切实把工作做到位做圆满。
        四要注重协调,强化沟通。主动向党委、政府汇报基础设施建设、文化惠民工程、60大庆项目等重大工程项目进展情况,以及改革发展中遇到的困难和问题,让党委政府领导及时掌握重大工程项目的建设情况,关心关注我们的发展,支持我们的建设。要积极做好内外双向沟通和协调,加强与发改委、财政厅和自治区各效能目标管理考核等部门之间的沟通协调,争取更多支持,努力为提升全区新闻出版广播影视工作成效创造更加有利条件。要继续加大宣传力度,扩大社会各界对我们工作的了解和理解,为我们工作的顺利开展营造良好的环境和氛围。

同志们,半年多的时间已经过去了,希望大家切实增强紧迫感、责任感和使命感,以昂扬的精神状态,挺起胸膛、勇敢担当,赴下身子、扎实工作,确保圆满完成全年各项工作任务。

              
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